Проведение собрания
К общему решению
Проведённое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме должно быть оформлено соответствующим образом.
В редакцию очень часто обращаются горожане с вопросами, которые изначально можно было бы предупредить, правильно организовав общее собрание собственников жилья. Мы решили обобщить предыдущие публикации на эту тему и ещё раз поговорить о том, как же всё-таки правильно должно быть организовано общее собрание собственников помещений, чтобы его решение позднее не было опротестовано в суде.
Общее собрание собственников помещений может быть созвано по инициативе физических или юридических лиц, являющихся собственниками помещений в данном многоквартирном доме. Причём собственники жилых или нежилых помещений в этом вопросе пользуются равными правами.
Подготовка к собранию
При подготовке самого первого либо первого организованного в соответствии с законом общего собрания должна быть проведена большая предварительная работа. Затем достаточно по мере необходимости лишь обновлять базу данных. До проведения общего собрания надо чётко знать, какие помещения принадлежат гражданам на правах собственности, а какие находятся в муниципальной собственности. Для последующего подсчёта голосов надо определить доли каждого собственника в общем имуществе многоквартирного дома. Доля собственника в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру площади принадлежащего ему помещения в этом доме. Она определяется путём деления площади помещения (по свидетельству о собственности) на сумму площадей жилых и нежилых помещений в доме (по экспликации БТИ), находящихся в соответствующих видах собственности (частной, государственной).
Перед собранием необходимо продумать повестку дня и решения по каждому вопросу. Их формулировка должна подразумевать чёткий ответ: «да» или «нет», и не допускать двусмысленного толкования. Важно продумать и другие тонкости подготовки собрания. Например, вопросы, связанные с проведением процедуры общего собрания (предварительное определение кандидатуры председателя общего собрания, секретаря, счётной комиссии). Стоит отметить, что общее собрание не вправе принимать решения по вопросам, не включённым в повестку дня, равно как и не вправе изменять повестку дня. В противном случае решение общего собрания может быть оспорено в судебном порядке.
Если в повестку дня внесены вопросы по смене управляющей компании, то активу дома надо изучить работу нескольких возможных компаний-претендентов на управление домом и подготовить аргументы «за» и «против» каждой из них. Когда инициаторы собрания бездоказательно заявляют, что прежняя компания работала плохо, а новая будет работать хорошо, у жителей дома может возникнуть вполне оправданное недоверие.
Поскольку Жилищный кодекс РФ не содержит норм, закрепляющих строго определённую форму проведения общих собраний, то их проведение возможно и в смешанной форме: очной и заочной. Это будет правомерно при условии одновременного соблюдения всех предусмотренных Кодексом правил, предъявляемых к обеим формам проведения собрания.
Общий сбор
Инициаторы проведения общего собрания обязаны сообщить об этом остальным собственникам помещений в многоквартирном доме. Положено сделать это не позднее, чем за 10 дней до даты общего сбора. Закон предписывает направить каждому собственнику уведомление. Но если в доме есть место, доступное всем собственникам, где бы можно было размещать информацию, этим можно воспользоваться.
В уведомлении должно быть указано следующее:
а) сведения о лице (лицах), по инициативе которого (которых) созывается данное собрание.
Инициаторы созыва общего собрания должны указать свои фамилию, имя, отчество.
б) форма проведения данного собрания (очное, заочное);
в) дата, место, время проведения данного собрания (при заочном - дата и время окончания приёма решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, место или адрес, куда должны быть переданы такие решения);
г) повестка дня собрания;
д) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, а также место или адрес, где с ними можно ознакомиться. Желательно указать контактный телефон.
Точное соблюдение требований, предъявляемых к процедуре подготовки общего собрания, является необходимым условием его правомочности. В противном случае принятые решения могут быть оспорены в судебном порядке.
Правомочность
Особое внимание необходимо обратить на правомочность общего собрания собственников. Общее собрание правомочно (имеет кворум), если в нём приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50 процентами голосов от общего числа голосов собственников.
Присутствие собственников на собрании и наличие кворума подтверждается листом регистрации участников с указанием фамилии, имени, отчества, адреса, реквизитов свидетельства о собственности на помещение, доли в праве общей собственности на имущество, подписью собственника и с приложением доверенности, если в собрании принимает участие представитель собственника.
Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принимаются:
- большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений - по вопросам реконструкции многоквартирного дома, строительства хозяйственных построек и других зданий, сооружений, ремонта общего имущества, о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введения ограничений пользования им, о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме;
- более 50 процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений - по вопросу создания товарищества собственников жилья;
- большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании, - по остальным вопросам.
Решения о реконструкции многоквартирного дома, в результате которой произойдёт уменьшение размера общего имущества, принимаются только с согласия всех собственников помещений.
Голосование
Голосование проводится по каждому вопросу повестки дня непосредственно после его обсуждения. Голосование при проведении собрания в очной форме может быть проведено несколькими способами: посредством поднятия рук, посредством мандатов или письменных решений собственников, в которых указана доля в праве общей собственности на общее имущество и количество голосов, которым обладает данный собственник.
При проведении собрания в заочной форме собственник должен выразить своё мнение в бюллетене, где во избежание подлога документов в обязательном порядке должны содержаться: сведения о лице, участвующем в голосовании; решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против», «воздержался». То есть решение должно быть сформулировано таким образом, чтобы на него можно было однозначно ответить. Принявшими участие в общем собрании собственников в форме заочного голосования считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приёма, указанной в уведомлении о проведении общего собрания, а правомочность общего собрания определяется по количеству голосов, выраженных в этих решениях.
Выше мы уже отметили, что количество голосов, которым обладает каждый собственник, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.
Подведение итогов
Для подведения итогов голосования должна быть создана счётная комиссия, этот вопрос выносится на повестку дня общего собрания одним из первых пунктов. Её состав предлагается инициаторами проведения общего собрания и утверждается общим собранием.
При голосовании по поставленным на голосование вопросам засчитываются голоса по тем пунктам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Решения, оформленные с нарушением данного требования, признаются недействительными, и голоса по ним не подсчитываются. Результаты голосования по каждому вопросу повестки дня в обязательном порядке заносятся в протокол общего собрания.
Протоколы, равно как и уведомления о проведении общего собрания и решения собственников, хранятся в месте или по адресу, которые также определены решением данного собрания. ЖК РФ не устанавливает каких-либо требований к форме протокола, а какие-либо нормативные акты, регламентирующие правила его ведения, отсутствуют. Но существует сложившаяся практика ведения протоколов, она общеизвестна, и собственникам помещений в многоквартирном доме, проводящим общее собрание собственников, рекомендуется ей следовать.
Согласно традициям ведения общих собраний, протокол должен быть составлен в письменной форме, подписан председателем и секретарём, а также членами счётной комиссии. В протоколе в обязательном порядке указываются дата и место проведения общего собрания собственников, повестка дня, кворум.
Законом установлено, что решения общего собрания собственников должны быть доведены до сведения всех собственников помещений, в том числе и не принявших участие в собрании, в течение десяти дней со дня принятия этих решений. Согласно этому требованию, протокол должен быть изготовлен не позднее десяти дней со дня проведения общего собрания собственников помещений. Решение общего собрания обязательно для не участвовавших в этом собрании и для тех, кто голосовал «против». Однако если процедура проведения собрания не была соблюдена, любой из собственников вправе опротестовать его в судебном порядке.
«Новокузнецк коммунальный» №3 февраль 2013 год